ROZPORZĄDZENIE MINISTRA GOSPODARKI I PRACY z dnia 17 listopada 2004 r. w sprawie udzielania pomocy na wspieranie inwestycji w zakresie zatrudnienia

Na podstawie art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy publicznej przedsiębiorcom na wspieranie inwestycji w zakresie zatrudnienia w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004–2006, przyjętego rozporządzeniem Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 1 lipca 2004 r. w sprawie przyjęcia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004–2006 (Dz. U. Nr 166, poz. 1745), zwanej dalej „pomocą”.

2. Pomoc może być udzielona na tworzenie zatrudnienia dla osób odchodzących z rolnictwa i osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, w ramach działania 2.3 — Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa i działania 2.4 — Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, określonych w załączniku do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie przyjęcia Uzupełnienia Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004—2006 (Dz. U. Nr 200, poz. 2051, z późn. zm.).

3. Pomoc jest udzielana zgodnie z rozporządzeniem Komisji nr 2204/2002/WE z dnia 12 grudnia 2002 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa w zakresie zatrudnienia (Dz. Urz. WE L 337 z 13.12.2002 r., str. 3, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 05, t. 04, str. 273).

§ 1a. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o przedsiębiorcy, należy przez to rozumieć podmiot prowadzący działalność gospodarczą, u którego zostaną utworzone nowe miejsca pracy, o którym mowa w działaniu 2.3 — Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa i w działaniu 2.4 — Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, określonych w załączniku, o którym mowa w § 1 ust. 2. 

§ 2. 1. Pomocy nie udziela się na tworzenie zatrudnienia:

1) w sektorach górnictwa, budownictwa okrętowego, transportu lub hutnictwa żelaza i stali;

2) w zakresie działalności związanej z eksportem, przez którą rozumie się działalność bezpośrednio związaną z ilością eksportowanych produktów, ustanowieniem i obsługą sieci dystrybucji lub wydatkami bieżącymi działalności eksportowej oraz w przypadku pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej przed towarami importowanymi oraz

3) w związku z realizacją dużego projektu inwestycyjnego w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 16 ustawy z dnia 20 marca 2002 r. o finansowym wspieraniu inwestycji (Dz. U. Nr 41, poz. 363, z późn. zm. 1) ).

2. Pomoc może być udzielona, jeżeli:

1) nowo powstałe miejsce pracy stanowi wzrost netto liczby pracowników u przedsiębiorcy w odniesieniu do średniego zatrudnienia z ostatnich 12 miesięcy, w przeliczeniu na osobę zatrudnioną w pełnym wymiarze czasu pracy;

2) nowo powstałe miejsce pracy będzie utrzymywane przez co najmniej dwa lata w przypadku przedsiębiorców spełniających kryteria mikroprzedsiębiorstw, małych i średnich przedsiębiorstw lub co najmniej trzy lata w przypadku pozostałych przedsiębiorców;

3) pracownicy zatrudnieni w wyniku stworzenia zatrudnienia nie byli dotychczas zatrudnieni, są zagrożenia utratą pracy lub stracili pracę;

4) wkład własny beneficjenta w finansowanie projektu wyniesie co najmniej 25% i nie będzie zawierać żadnych środków uzyskanych w ramach pomocy publicznej i

5) beneficjent zapewni utrzymanie zatrudnienia na tym samym poziomie w danym podregionie.

3. Pomoc może być udzielona, jeżeli na nowo powstałym miejscu pracy zostaną zatrudnieni:

1) rolnicy lub domownicy lub inne osoby zatrudnione w rolnictwie na podstawie stosunku pracy przez podmioty prowadzące działalność rolniczą — wskazani jako Beneficjenci Ostateczni w działaniu 2.3

— Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa, określonym w załączniku, o którym mowa w § 1 ust. 2;

2) pracownicy przemysłów i sektorów podlegających procesowi restrukturyzacji lub inne osoby zagrożone utratą pracy z powodu procesów restrukturyzacyjnych, w tym:

a) pracownicy przemysłów zlokalizowanych na obszarach objętych wsparciem w ramach działania 3.2 — Obszary podlegające restrukturyzacji, określonego w załączniku do rozporządzenia, o którym mowa w § 1 ust. 1, w szczególności takich, jak: przemysł lekki, chemiczny, cukrowniczy, a także pracownicy sektora ochrony zdrowia,

b) pracownicy przemysłów i sektorów, które zostały objęte rządowymi programami restrukturyzacji w przypadku stwierdzenia potrzeby dodatkowego wsparcia,

c) pracownicy w okresie wypowiedzenia stosunku pracy z przyczyn niedotyczących pracowników,

d) osoby zatrudnione u pracodawcy, wobec którego ogłoszono upadłość lub który jest w stanie likwidacji,

e) osoby, które utraciły pracę z przyczyn niedotyczących pracowników, pozostające bez zatrudnienia, zarejestrowane jako bezrobotne przez okres nie dłuższy niż trzy miesiące lub poszukujące pracy przez okres nie dłuższy niż trzy miesiące - wskazani jako Beneficjenci Ostateczni w działaniu 2.4 — Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, określonym w załączniku, o którym mowa w § 1 ust. 2. 

§ 3. 1. Pomoc może być udzielona także w przypadkach, gdy tworzenie zatrudnienia:

1) łączy się z realizacją nowej inwestycji oraz

2) nastąpi w ciągu trzech lat od zakończenia inwestycji.

2. Przez nową inwestycję rozumie się inwestycję związaną z utworzeniem lub rozbudową przedsiębiorstwa, jak również z rozpoczęciem w przedsiębiorstwie działań obejmujących dokonywanie zasadniczych zmian produktu bądź procesu produkcyjnego, zmian wyrobu lub usługi, w tym także zmian w zakresie sposobu świadczenia usług; nową inwestycją nie jest inwestycja prowadząca jedynie do odtworzenia zdolności produkcyjnych.

3. Pomoc nie może być udzielona przedsiębiorcy w przypadku, gdy kwota pomocy na tworzenie zatrudnienia uzyskana na podstawie rozporządzenia w dowolnym okresie trzyletnim łącznie z pomocą, o którą ubiega się przedsiębiorca, przekracza równowartość 15 000 000 euro brutto.

§ 4. 1. Pomoc jest udzielana w formie dotacji przeznaczonej na dofinansowanie kosztów płacy pracowników przez okres nie dłuższy niż 24 miesiące od dnia ich zatrudnienia.

2. Do wydatków kwalifikowalnych objętych pomocą publiczną zalicza się koszty płacy pracowników ponoszone w okresie udzielania pomocy, o którym mowa w ust. 1, na które składają się:

1) wynagrodzenie brutto;

2) opłacone od wynagrodzenia obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne.

3. Intensywność pomocy udzielanej na tworzenie zatrudnienia, liczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji brutto do wydatków kwalifikowalnych objętych pomocą publiczną, nie może przekraczać:

1) 30 % — w przypadku inwestycji realizowanych na obszarze należącym do miasta stołecznego Warszawy;

2) 40 % — w przypadku inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: pomorskiego, zachodniopomorskiego, dolnośląskiego, wielkopolskiego, śląskiego oraz mazowieckiego, z wyłączeniem miasta stołecznego Warszawy;

3) 50 % — w przypadku inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, warmińsko-mazurskiego, podlaskiego, świętokrzyskiego, opolskiego, małopolskiego, lubuskiego, łódzkiego, kujawsko-pomorskiego.

4. (uchylony).

5. Intensywność pomocy, o której mowa w ust. 3, podwyższa się, w przypadku gdy przedsiębiorca spełnia warunki określone w załączniku nr I do rozporządzenia Komisji nr 70/2001/WE z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001 r., str. 33; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 08, t. 02, str. 141) w brzmieniu nadanym rozporządzeniem Komisji nr 364/2004/WE z dnia 25 lutego 2004 r. zmieniającym rozporządzenie nr 70/2001/WE i rozszerzającym jego zakres w celu włączenia pomocy dla badań i rozwoju (Dz. Urz. UE L 63 z 28.02.2004 r., str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 08, t. 03, str. 64), z wyłączeniem prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu, odpowiednio dla:

1) mikroprzedsiębiorstwa lub małego przedsiębiorstwa — o 20 punktów procentowych brutto,

2) średniego przedsiębiorstwa — o 10 punktów procentowych brutto

— jeżeli całkowita intensywność pomocy netto nie przekracza 75 %.

6. Pomoc podlega sumowaniu z:

1) pomocą udzielaną we wszystkich formach i ze wszystkich źródeł w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowalnych, o których mowa w ust. 2, oraz

2) każdą pomocą przeznaczoną na nowe inwestycje, z którą związane jest tworzenie zatrudnienia objętego pomocą

– i nie może przekroczyć maksymalnej intensywności pomocy, o której mowa w ust. 3 i 5.

7. Jeżeli przedsiębiorca korzysta jednocześnie z pomocy na nowe inwestycje oraz na tworzenie zatrudnienia związanego z daną inwestycją, dopuszczalną intensywność pomocy oblicza się jako iloczyn dopuszczalnej intensywności, o której mowa w ust. 3 i 5, oraz wyższej kwoty kosztów: nowej inwestycji albo dwuletnich kosztów płacy nowo zatrudnionych pracowników.

§ 5. 1. Ostateczny odbiorca (beneficjent) wskazany w katalogu ostatecznych odbiorców (beneficjentów) w działaniu 2.3 — Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa i w działaniu 2.4 — Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, określonych w załączniku, o którym mowa w § 1 ust. 2, składa do właściwego ze względu na lokalizację inwestycji samorządu województwa lub dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy upoważnionego zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia, o którym mowa w § 1 ust. 2, do wykonywania czynności określonych w tym załączniku, wniosek o dofinansowanie realizacji projektu, zwany dalej „wnioskiem”, sporządzony zgodnie ze wzorem określonym przez Instytucję Zarządzającą Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego.

1. Ostateczny odbiorca (Beneficjent) wskazany w katalogu Ostatecznych odbiorców (Beneficjentów) w działaniu 2.3 — Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa i w działaniu 2.4 — Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, określonych w załączniku, o którym mowa w § 1 ust. 2, składa do właściwego ze względu na lokalizację inwestycji samorządu województwa lub dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy upoważnionego zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia, o którym mowa w § 1 ust. 2, do wykonywania czynności określonych w tym załączniku, wniosek o dofinansowanie projektu, sporządzony zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 3 do rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 10 listopada 2004 r. w sprawie trybu składania i wzorów wniosków o dofinansowanie realizacji projektów w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004—2006 (Dz. U. Nr 257, poz. 2575 oraz z 2005 r. Nr 37, poz. 335 i Nr 102, poz. 853).

2. W przypadku gdy tworzenie zatrudnienia łączy się z realizacją nowej inwestycji,wniosek o dofinansowanie realizacji projektu składa się przed rozpoczęciem realizacji nowej inwestycji, a w innych przypadkach – przed zatrudnieniem pracowników.

3. Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu podlega:

1) weryfikacji formalnej;

2) ocenie merytorycznej przeprowadzanej przez członków Komisji Oceny Projektów, zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia, o którym mowa w § 1 ust. 1. 

§ 6. 1. Pomoc jest udzielana:

1) w przypadku gdy przedsiębiorca występuje jednocześnie jako ostateczny odbiorca (beneficjent), o którym mowa w § 5 ust. 1, na podstawie umowy o dofinansowanie projektu zawartej przez samorząd województwa lub dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy, o którym mowa w § 5 ust. 1, z przedsiębiorcą występującym jako ostateczny odbiorca (beneficjent), sporządzonej zgodnie ze wzorem określonym przez Instytucję Zarządzającą Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego 2004—2006;

2) w przypadku, gdy przedsiębiorca nie występuje jednocześnie jako Ostateczny odbiorca (Beneficjent) — za pośrednictwem:

a) jednostek samorządu terytorialnego,

b) związków, porozumień i stowarzyszeń jednostek samorządu terytorialnego (gmin i powiatów),

c) jednostek organizacyjnych podległych wojewodzie (w tym ośrodków doradztwa rolniczego) oraz ministrowi właściwemu do spraw rozwoju wsi (Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie), wykonujących zadania w zakresie wsparcia dla rolników i domowników chcących podjąć zatrudnienie w sferze pozarolniczej — w przypadku działania 2.3 — Reorientacja zawodowa osób odchodzących z rolnictwa, określonego w załączniku, o którym mowa w § 1 ust. 2,

d) placówek prowadzących kształcenie ustawiczne w formach pozaszkolnych,

e) organizacji pozarządowych specjalizujących się w pomocy osobom poszukującym pracy i bezrobotnym,

f) samorządów gospodarczych i zawodowych,

g) instytucji rynku pracy w zakresie realizowanych przez nie działań — publicznych służb zatrudnienia. Ochotniczych Hufców Pracy, agencji zatrudnienia, instytucji szkoleniowych, instytucji dialogu społecznego i partnerstwa lokalnego (organizacji związków zawodowych, pracodawców i bezrobotnych, organizacji pozarządowych współpracujących z publicznymi służbami zatrudnienia),

h) szkół wyższych,

i) partnerstw podmiotów wymienionych w lit. a—h w zakresie zgodnym z załącznikiem, o którym mowa w § 1 ust. 2

— pełniących rolę ostatecznych odbiorców (beneficjentów), o których mowa w § 5 ust. 1, na podstawie odrębnej umowy zawartej przez nich z przedsiębiorcą oraz zgodnie z umową o dofinansowanie projektu zawartą przez samorząd województwa lub dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy, o którym mowa w § 5 ust. 1, z ostatecznym odbiorcą (beneficjentem), sporządzonej zgodnie ze wzorem określonym przez Instytucję Zarządzającą Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego 2004—2006;

2. Umowa zawierana między Ostatecznym odbiorcą (Beneficjentem) a przedsiębiorcą, o której mowa w ust. 1 pkt 2, jest zawierana na piśmie i określa w szczególności:

1) dane przedsiębiorcy;

2) liczbę osób zatrudnianych zgodnie z przepisami rozporządzenia oraz okres zatrudnienia i charakter wykonywane pracy;

3) kalkulację kosztów kwalifikowalnycr stanowiących pomoc publiczną, objętych dotacją w ramach rozporządzenia,

4) zobowiązanie przedsiębiorcy do infor mowania o zmianach w zakresie danych, o których mowa w pkt 1—3;

5) zobowiązanie przedsiębiorcy do zwrotu uzyskanej dotacji w przypadku naruszenia zasad, na jakich pomoc została udzielona.

§ 6a. 1.W przypadku przedsiębiorcy, o którym mowa w § 6 ust. 1 pkt 1, do wydatków kwalifikowalnych nieobjętych pomocą publiczną zalicza się koszty dodatkowe wynikające z realizacji umowy, o której mowa w § 6 ust. 1 pkt 1, do których należą koszty:

1) zakupu towarów i usług w zakresie działań informacyjnych i promocyjnych związanych z rekrutacją zatrudnianych osób, o których mowa w § 1 ust. 2, oraz informowaniem społeczeństwa o współfinansowaniu realizacji projektu ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego do wysokości nie przekraczającej 15 % wartości projektu;

2) zakupu usług audytorskich bezpośrednio związanych z realizacją projektu;

3) zabezpieczenia prawidłowej realizacji projektu;

4) opłat notarialnych wynikających bezpośrednio z realizacji projektu;

5) związane z obsługą finansową projektu oraz zadaniami związanymi ze sprawozdawczością i monitoringiem w zakresie określonym w ramach programu, o którym mowa w § 1 ust. 1. 

2. Wydatki, o których mowa w ust. 1, mogą być pokrywane wyłącznie w przypadku, gdy są one zgodne z zasadami kwalifikowalności wydatków określonymi zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia, o którym mowa w § 1 ust. 2. 

3. Wydatki, o których mowa w ust. 1, są pokrywane w wysokości 100 % na podstawie umowy, o której mowa w § 6 ust. 1 pktL

§ 7. 1. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

2. Rozporządzenie stosuje się do dnia 30 czerwca 2008 r.



1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 141, poz. 1177, z 2003 r. Nr 159, poz. 1537 oraz z 2004 r. Nr 123, poz. 1291 i Nr 173, poz. 1808.

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 756, z 1999 r. Nr 60, poz. 636, z 2000 r. Nr 45, poz. 531, z 2001 r. Nr 73, poz. 764, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 228, poz. 2255 i Nr 229, poz. 2273 oraz z 2004 r. Nr 91, poz. 873, Nr 146, poz. 1546 i Nr 236, poz. 2355.

Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 12, poz. 101, z 2002 r. Nr 34, poz. 311, Nr 177, poz. 1458 i Nr 191, poz. 1594, z 2003 r. Nr 208, poz. 2021 oraz z 2004 r. Nr 98, poz. 998 i Nr 254, poz. 2534.

Dz. Urz. WE L 63 z 28.02.2004 r. Dane dotyczące ogłoszenia powyższych aktów dotyczą ich ogłoszenia w polskim wydaniu specjalnym Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.